“穩中有進”來之不易 持續向好未來可期---財務部投稿

12月9日，中共中央政治局召開會議，總結分析今年經濟工作，對明年經濟工作作出一系列部署。日前，幾位財稅專家圍繞如何進一步堅定信心，積極主動應對困難挑戰，鞏固增強經濟回升向好態勢，接受了記者采訪。

“我國經濟頂住壓力平穩運行、穩中有進”

今年我國經濟運行總體平穩、穩中有進，我國經濟實力、科技實力、綜合國力持續增強。對于我國經濟發展的“穩定表現”，幾位專家都用了一個詞：“來之不易?！?/p>

暨南大學財稅研究所所長楊森平說，今年地緣政治沖突加劇，主要經濟體的增長動力不足，疫情后續影響依然存在，洪水、干旱、地震等自然災害頻發。這些外部因素都對我國經濟增長構成壓力。比如，在貿易領域，國際市場需求疲弱，直接影響我國出口企業的訂單量和盈利能力。我國經濟頂住壓力平穩運行、穩中有進，充分說明經濟穩中向好、長期向好的發展態勢沒有改變。

廈門國家會計學院“一帶一路”財經發展研究中心教授王智烜說，國際環境的復雜、世界經濟復蘇的乏力，也對國內微觀主體的預期產生一定的不利影響。然而，我國經濟頂住壓力，平穩運行、穩中有進，取得了不俗的成績。前三季度，我國經濟同比增長4.8%，增速在世界主要經濟體中位居前列。個別經濟體增速雖然相對較高，但其經濟總量和增量與我們不在一個量級。更重要的是，我們是在結構優化、動能轉換、質量提升的前提下保持了量的合理增長。今年以來，推動大規模設備更新和消費品以舊換新、調整優化房地產市場、發行使用好超長期特別國債和地方政府專項債等一系列政策相繼出臺，有效釋放了內需潛力，促進了相關產業發展和產品生產。

“經濟向上向好的積極因素累積增多”

“進一步全面深化改革”“擴大高水平對外開放”“擴大國內需求”……針對明年經濟工作，中央政治局會議作出一系列重要部署。

“我國發展的機遇來自內部。經濟向上向好的積極因素累積增多?！敝袊嗣翊髮W重陽金融研究院研究員劉英說。我國擁有超大規模的市場優勢和巨大的內需潛力，也擁有全球最完整的產業體系和不斷增強的科技創新能力。她介紹，我國的全球創新指數排名持續上升，目前位居第11位，我國的全球百強科技創新集群數量蟬聯第一，共計26個。在此基礎上，推動面向全球，充分開放的全國統一大市場建設，將有利于更大力度吸引和利用外資。另外，我們的物流成本還可以進一步降低、產業鏈供應鏈還可以進一步提升、營商環境還可以進一步優化。

“這些機遇恰恰說明了改革的紅利、開放的紅利、創新的紅利，我國在新消費、新投資、新服務等方面，都具備巨大的發展潛力和增長動能?！眲⒂⒄f。

我國可以被視為全球經濟的“穩定器”“增長源”“發動機”。劉英說，近期，美國彭博社基于國際貨幣基金組織最新預測計算得出結論，未來5年我國仍將是全球增長的最大貢獻國。一方面，我國經濟增速在主要經濟體中位居前列，對世界經濟增長的貢獻率多年保持在30%左右。我國是世界制造業第一大國，制造業增加值占全球比重約30%，連續14年位居全球首位。另一方面，我國改革開放的紅利也是全球的。近年來，我國提出加快建設更高水平開放型經濟新體制，一個重要目的是推動經濟全球化朝著開放、包容、普惠、平衡、共贏的方向發展。我國作為一個超大經濟體，擁有超大規模市場，不斷釋放的市場需求，為世界提供了實實在在的增長動力?！坝械膰以凇P門’，我們在‘開門’；有的國家在搞‘小院高墻’，我們在‘鋪路架橋’；有的國家在‘退群’，我們在‘進群’和‘建群’，我國為世界發展注入正能量?！眲⒂⒄f。

綠色發展是高質量發展的底色，新質生產力本身就是綠色生產力。楊森平說，我國推動新質生產力發展，產業向“新”、向“綠”加速轉型，既滿足市場對高質量產品的需求，也推動相關產業的全球化發展。綠水青山是自然財富，也是經濟財富，更是社會財富。我國的綠色轉型不僅促進了自身高質量發展，也為全球環境治理提供了智慧和方案，為其他國家尤其是發展中國家推進生態文明建設提供了經驗。

共建“一帶一路”倡議進一步推動全球產業鏈供應鏈穩定。楊森平說，我國企業在共建國家投資建設了產業園區和項目，提升了當地生產能力和技術水平，進而帶動了當地經濟發展。我國與共建國家在能源、農業、制造業等領域的合作不斷深化，為全球產業鏈供應鏈的穩定提供了有力保障。在進出口方面，1月—11月，我國貨物貿易進出口同比增長4.9%，月度進出口連續8個月保持增長。這表明盡管外部環境存在不確定性，但出口仍然是我國經濟增長的一個亮點?！拔覀円獔远ㄐ判?，認清我國經濟的優勢與潛力。在全球產業鏈中，我國仍然是眾多產品的制造基地和供應鏈中心，這是其他國家難以匹敵的優勢?！睏钌秸f。

“財政貨幣政策齊發力，推動經濟進一步向好”

實施更加積極的財政政策和適度寬松的貨幣政策，充實完善政策工具箱，加強超常規逆周期調節，打好政策“組合拳”……針對明年宏觀政策取向，中央政治局會議釋放了“更加積極有為”的鮮明信號。

“財政支出本身就是促進經濟增長的一個方面?！眲⒂⒄J為，財政政策能夠起到“四兩撥千斤”的作用。財政支出對經濟增長的促進作用，不是簡單的數量增加，而是從短期直接拉升經濟，從中長期奠定經濟增長的堅實基礎。今年以來，針對經濟運行中的新情況新問題，財稅政策更加強化精準“滴灌”。劉英說，不久前，財政部、國家稅務總局、住房城鄉建設部聯合推出契稅、增值稅、土地增值稅等政策“組合拳”，精準降低房地產稅收成本，優化房地產市場供求關系，促進房地產市場平穩健康發展。數據顯示，1月—10月全國新建商品房銷售面積、銷售額累計降幅比1月—9月分別收窄1.3個和1.8個百分點，其中10月當月改善幅度之大，為今年以來的首次。

此外，她認為，今年扶“微”助“小”的機制體制和政策體系不斷完善。小型微利企業減免企業所得稅政策延續實施，財政政策加力支持4萬多家中小企業數字化轉型。包括財稅政策在內的一攬子增量政策的短期效果已在提振市場信心、穩定經濟運行等方面初步顯現。

中國既發展自身又造福世界。專家認為，我國作為多邊貿易體制的積極參與者、堅定支持者和重要貢獻者，在推進貿易投資自由化便利化，共建開放型世界經濟的過程中，不斷提升稅收確定性，為世界經貿發展注入了更多確定性。

王智烜說，稅收是不久前落幕的二十國集團領導人里約熱內盧峰會的重要議題。我國持續推進稅收法治建設，加大力度推動稅收領域立法。積極參與國際稅收規則制定，提升發展中國家在國際稅收事務中的話語權。深化“一帶一路”稅收征管合作機制，加強國際稅收合作，促進了經貿暢通等，為全球經濟的穩定發展提供了重要的制度保障。

楊森平認為，我國稅務部門利用雙邊和多邊稅收協定中的相互協商程序，加強與其他國家稅務部門的合作，共同探討解決稅收爭議的方法。同時，擴大稅收協定網絡的覆蓋范圍，與更多國家和地區簽訂避免雙重征稅協定，加強在稅收信息交換、跨境稅源監管、聯合審計等方面的征管合作。此外，為納稅人提供稅收確定性服務，建立稅收事先裁定制度，幫助納稅人防范未來交易產生的涉稅風險。根據納稅人需求，提供稅收政策咨詢、稅務風險評估等個性化服務。

專家表示，我國有充足的政策空間和豐富的政策儲備，例如中央財政在舉債和提升赤字方面還有較大空間，政策工具箱“儲備”豐厚，足以應對各種不確定性，有力推動我國經濟持續向好。